Le Dr Rachel Larkin, candidate à la mairie, a un plan risqué pour une justice rapide. Sous le nom de Pacificateurs, une bande d'anciens détenus parcourt les rues sous ses ordres. Lorsqu'un ami boxeur est tué par les hommes de main de Larkin, un flic hors-la-loi s'infiltre pour obtenir des preuves et se fraye un chemin jusqu'au cercle intérieur de l'armée du docteur.